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                                            来源:购彩现金网
                                            发稿时间:2020-07-03 15:26:08

                                            长期以来,香港在维护国家安全的机构设置、力量配备、执法权力配置等方面不健全不完善,存在明显缺失和短板,导致维护国家安全方面处于“不设防”状态。可以说,香港是世界范围内维护国家安全法律制度和执行机制最不健全、维护国家安全制度体系最薄弱的地区之一。依据香港国安法设立香港国安委,无疑是极具现实针对性的重要必要之举。

                                            其一,为什么要设立香港国安委?

                                            △法国新任总理让·卡斯泰 资料图

                                            在香港特别行政区设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会,负责香港特别行政区维护国家安全事务,承担维护国家安全的主要责任,并接受中央人民政府的监督和问责。法律专家指出,这是香港特区作为直辖于中央政府的地方行政区域的法律地位所决定的,也是国家安全事务属于中央事权的属性所决定的。同时,这也充分体现香港国安法四大特点之一,即最大程度信任、依靠特别行政区。

                                            香港国安法规定,香港国安委的职责包括:分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,规划有关工作,制定香港特别行政区维护国家安全政策;推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设;协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。专家认为,相关制度安排有利于更好统筹香港特区的管治资源,发挥香港特区行政主导的体制优势,依法有效防范、制止和惩治危害国家安全犯罪的行为和活动。

                                            “从国际公法角度来说,美国的做法属于肆意插手其他国家主权,对别国事务进行干涉,严重违反了国际法的基本原则。”南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵向海外网介绍:“从政治层面来讲,这是美国霸权主义‘长臂管辖’的一贯做派,以霸权地位为基础,以美国的方式粗暴介入,将国内法律延伸至域外强制产生效力。”

                                            法国总统马克龙3日宣布,任命让·卡斯泰为法国政府新一任总理。

                                            其二,香港国安委的工作内容有哪些?

                                            法国总统马克龙当天早些时候批准了前总理爱德华·菲利普提交的政府辞呈,开启政府重组进程。海外网7月3日电继美国众议院当地时间7月1日通过所谓“香港自治法案(Hong Kong Autonomy Act)”之后,该法案7月2日于参议院再过关,目前已送交特朗普审议。海外网采访多位法律界学者表示,美国肆意插手其他国家主权,违反了国际法的基本原则,本质上都是美国的霸权主义,对于美国这种挑衅行为,中国政府一定不会任其恣意妄为,必将坚定维护国家核心利益。

                                            从香港国安委的工作属性看,其决定显然不适宜接受司法复核。专家认为,这一规定合法合情合理,主要有四方面原因。一是香港国安委信息不公开,法院无从判断有关决定是否合法、合理及符合正常程序,不具备司法复核的基础条件。二是维护国家安全是中央事权。特区政府有时须根据中央政府的指令、命令履行职责。特区法院作为地方行政区域的司法机构,无权对中央发出的有关指令、命令等进行司法复核。三是国家安全形势、政策、制度机制建设和重大行动专业性极强,判断有关决定是否合理,需掌握的信息超越特区层面的认知,香港法院无法作出准确判断。四是香港特区国家安全形势纷繁复杂,有关政策决定需及时因应形势变化,追求时效,如接受司法复核,可能造成不可逆转的损失,严重危害国家安全和公共利益。